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佳縣人民政府辦公室關于印發佳縣2019年義務教育控輟保學工作實施方案的通知
索引號 6108280002/201905-00299 發文字號 佳政辦發〔2019〕23號
成文日期 2019-05-15 發布日期 2019-05-17
標   題 佳縣人民政府辦公室關于印發佳縣2019年義務教育控輟保學工作實施方案的通知
發布機構 政務信息化服務中心 公文時效 有效

佳縣人民政府辦公室

關于印發佳縣2019年義務

教育控輟保學工作實施方案的通知

各鎮人民政府、佳州街道辦事處,縣政府各有關部門:

《佳縣2019年義務教育控輟保學工作實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

佳縣人民政府辦公室

2019年5月15日

佳縣2019年義務教育控輟保學工作實施方案

為全面貫徹落實黨中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署,依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利,切實抓好控輟保學工作,提高全縣對控輟保學重要性和緊迫性的認識,進一步加強領導,明確職責,根據《教育法》《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規以及省、市控輟保學工作文件和會議精神,確保全面完成控輟保學各項目標工作,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大會議精神和習近平總書記系列重要講話精神,依法實施九年義務教育,動員和組織全社會力量參與控輟保學工作,共同推進控輟保學目標任務的完成,依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權利,提高九年義務教育質量,辦人民滿意的教育,推進義務教育均衡發展。

二、工作目標

深入開展控輟保學工作,確保全縣小學適齡兒童少年入學率達100%、初中階段毛入學率達99%以上,小學階段零輟學,初中階段輟學率控制在0.2%以內,九年義務教育鞏固率達98%以上,“三殘”兒童入學率達100%,進城務工人員隨遷適齡兒童、少年100%進入公辦學校就讀。

三、組織機構

加強控輟保學領導責任,成立由縣長任組長、分管副縣長任副組長,政府辦、教體局、公安局、財政局、民政局、司法局、人社局、文旅局、市場監管局、殘聯、扶貧辦、衛健局、教育督導室、各鎮(辦、中心)為成員單位的控輟保學工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室在縣教體局,魏生峰同志兼任辦公室主任。

四、部門職責

(一)縣教體局:負責全縣控輟保學工作的組織實施。充分利用“中小學生學籍管理系統”全面落實學籍管理“一人一籍、籍隨人走、終身不變”的要求,堅決杜絕“借讀生”“旁聽生”,嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象;根據“陜西省義務教育階段數據核查系統”內疑似失學適齡兒童少年信息,結合“陜西省脫貧攻堅大數據平臺”對涉及義務教育階段適齡兒童少年的貧困家庭,逐戶逐人進行全面核查,做到每個核查對象人人“一口清”并建立單獨的核查檔案;關注留守兒童少年和殘疾兒童少年,指導學校做好留守兒童少年心理健康教育和重度殘疾適齡兒童少年送教上門工作。

(二)縣政府教育督導室:對各鎮(辦、中心)及相關職能部門的控輟保學工作落實情況進行督查。

(三)縣公安局:配合教體部門依托“中小學學籍管理系統”和“戶籍基礎信息庫”開展比對核查,針對疑似失學適齡兒童少年戶籍出現的問題,聯合鎮、村、家長等共同協調確認,徹底解決重戶、死亡未銷戶、查無此人等情況;督促無身份證號適齡兒童少年辦理入戶手續和身份信息有誤的適齡兒童少年進行身份信息更正;依法對擾亂學校秩序,侮辱毆打造成學生失學的人員依法嚴肅處理;對父母或者其他監護人不依法履行監護職責,或者侵害未成年人合法權益,構成違反治安管理行為的,依法給予行政處罰。

(四)縣民政局:加強對弱勢兒童少年的救助和關愛,確保學生不因貧困輟學。

(五)縣司法局:指導配合學校開展好法制教育工作,依法維護適齡兒童少年接受義務教育的合法權益。

(六)縣人社局:定期對企業、個體經營戶等用工單位進行檢查,對非法招用童工的單位和個人,責令將童工送回原居住地交由監護人管理,并按照國家有關法律、法規追究使用童工的單位或個人的相關法律責任。

(七)縣市場監管局:配合人力資源和社會保障局進行監督檢查,對非法招用童工的企業、個體工商戶依法處罰,情節嚴重的,依法吊銷營業執照。

(八)縣文旅局:協調相關部門依法治理校園周邊文化市場,查禁、查封有害學生身心健康的各類出版物、文化娛樂項目和活動場所,優化校園周邊文化娛樂環境。

(九)縣殘聯:負責對全縣適齡殘疾兒童少年的統計,落實惠殘政策,配合教育部門做好適齡殘疾兒童少年隨班就讀和送教上門工作。

(十)縣財政局:依法保障義務教育經費,及時足額撥付到位,進一步加大對建檔立卡適齡兒童少年的資助力度。

(十一)縣扶貧辦:做好建檔立卡貧困戶的數據統計和更新,協助教育部門做好建檔立卡貧困家庭適齡兒童的控輟保學工作。

(十二)縣衛健局:加強對學校衛生工作、衛生知識的宣傳教育,加強對常見病、傳染病的防治工作,對殘疾失能的少年、兒童進行醫學鑒定。

(十三)各鎮(辦、中心):對本轄區控輟保學工作負主要責任,實行“一把手”負責制,各鎮(辦、中心)主要負責人親自抓,分管領導具體負責,建立本轄區內義務教育階段適齡人口(6至15周歲)花名冊和建檔立卡學生花名冊,精確掌握義務教育階段建檔立卡學生縣內外入學就讀情況。

五、實施時間

春、秋季開學前夕為集中宣傳時間,其余時間為日常宣傳時間。

實施辦法

(一)緊緊圍繞《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規,加大控輟保學工作宣傳力度。

1.網絡宣傳。利用縣政府網站、教育網站適時發布圖文并茂的文章,擴大對外宣傳影響力,同時加強對網絡文章的監測研判,收集掌握社會對控輟保學工作的反映情況。

2.社會宣傳。各部門、各鎮(辦、中心)、各學校要在公路沿線、街道、社區廣場、車站、公園、校園周邊等地點,通過標語、板墻報、宣傳單、宣傳欄、文化文藝活動等形式,多層次、全方位對控輟保學工作進行宣傳,擴大宣傳覆蓋面。各學校要通過宣傳櫥窗、校園廣播網、學校網站、黑板報、班隊會、校園集會等各種途徑廣泛宣傳控輟保學工作。從而形成政府、社會、家庭、學校互動的良好局面,推進控輟保學工作深入、扎實開展。

(二)規范辦學行為,深入推進素質教育,全面提高教學質量。各中小學校要認真貫徹執行《關于進一步做好義務教育控輟保學工作的通知》(陜教基一辦〔2019〕7號)等文件精神,進一步加強學校管理,規范學校辦學行為。

1.嚴格執行國家課程計劃,開全課程,開足課時。

2.加強教學管理,努力提高教學質量。

3.加強校園文化建設,積極開展學生德育活動和各項興趣活動,幫助留守學生、學困生、厭學生融入集體中,激發其學習興趣,使其安心學習。

4.嚴格實行“陽光分班”,均衡配備科任教師,最大限度實現教育公平,嚴禁設立重點班與非重點班。

(三)加強未成年人思想道德建設,關愛特殊群體,做好后進生轉化工作。各職能部門、學校要按照國家、省、市、縣關于加強和改進未成年人思想道德建設的要求,做好未成年人思想道德建設工作,要掌握學生思想動向,防患于未然,采取有效措施,做好后進生轉化工作,防止學生輟學。要探索和改進教學方法,大力實施素質教育,讓學生樂于學習,學有所成,學有所用,提高學生的學習興趣。要加強師德師風建設,嚴禁挖苦、諷刺、歧視、體罰或變相體罰學生的現象發生。

進一步完善農村留守兒童關愛體系,在各學校建立親情聊天室,指派教師擔任留守學生的親情監護人,關心學生身心健康;在寄宿制中小學安排專人擔任生活指導教師和心理輔導教師,幫助學生解決成長中遇到的困惑和問題,教導學生學會做人、學會學習、學會生活。

(四)加強學籍管理,保證學生有序流動。按照全國中小學學籍信息管理制度,加強新生入學注冊管理和學生流動管理,各學校要明確專職學籍管理業務人員,負責學籍變動登記匯總工作。

(五)加大義務教育執法力度,實行依法控輟。各鎮(辦、中心)要成立由政府牽頭,公安、司法、教體、市場監管等部門參加的教育執法組來具體開展依法控輟工作。

1.對經勸說不送子女入學的家長或監護人進行批評教育和依法處理。

2.清理勞務市場,對招用應接受義務教育的少年、兒童的企事業單位和個人,依法從嚴予以處罰。

3.不定期對網吧等營業場所及校園周邊環境進行整頓。

4.設立流浪兒童救助站,及時救助、勸返流浪兒童。

(六)加大督查。縣政府教育督導室要對各鎮(辦、中心)開展控輟保學工作宣傳活動進行督導檢查,對措施有力、成效顯著的鎮(辦、中心)給予表揚;對控輟保學工作措施不力的鎮(辦、中心)給予通報批評。

七、工作要求

(一)加強責任落實,全力做好控輟保學工作。嚴格落實縣級人民政府義務教育控輟保學主體責任,全面夯實“七長”責任制,明確控輟保學目標任務和責任分工,按照政府、教體雙線控輟保學管理體制,以學年度層層簽訂責任書,強化組織領導,細化工作措施,將控輟保學工作納入教育扶貧“軍令狀”重點目標任務和年度目標考核。

(二)加強督導檢查,強化考核問責。縣政府加強控輟保學專項督導檢查,將控輟保學檢查納入鎮(辦、中心)、部門、學校年度目標責任考核體系,嚴格落實控輟保學“一票否決制”。對控輟保學職責履行不力的主要領導、分管領導和直接責任人進行問責。

(三)加強宣傳,營造良好氛圍。廣泛宣傳實施控輟保學的重大意義、主要內容、目標任務、實施步驟和政策法規,積極推廣控輟保學工作的好做法、好經驗。

抄送:縣委,人大,政協,紀檢委,人武部,法院,檢察院。

佳縣人民政府辦公室                      2019年5月15日印發

共印110份

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